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　　據(jù)財政部網(wǎng)站消息，財政部、住建部日前印發(fā)印發(fā)《中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法》，決定從2014年開始，將中央補助廉租住房保障專項資金、中央補助公共租賃住房專項資金和中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金，歸并為中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金?！掇k法》明確，專項資金不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、配套建設(shè)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)支出。(人民網(wǎng))

　　現(xiàn)代社會，“居者有其屋”早已超越個人消費的范圍，成為一個涉及保障公民生存公平和生存權(quán)利的重要問題。中國改革開放三十多年，在解決溫飽之后如何進一步實現(xiàn)百姓安居，已然成為當(dāng)政者必須面對的一個重要民生課題。如今，政府力推的保障性住房建設(shè)工程讓中低收入群體看到了實現(xiàn)“居者有其屋”的希望。城鎮(zhèn)保障性安居工程包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品房和各類棚戶區(qū)改造(城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)、煤礦棚戶區(qū))。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布，2013年，全國計劃新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程630 萬套，基本建成470 萬套。截至11月底，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程已開工666萬套，基本建成544 萬套，已全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，完成投資11200 億元。2013 年，步入換擋期的中國經(jīng)濟增速放緩，地方財政收入增速減緩，在此背景下，保障房提前實現(xiàn)全年目標(biāo)，交出了一份超出預(yù)期的成績單。

　　保障性安居工程建設(shè)是改善城市低收入居民居住條件的一項民生工程，對于促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。自實施以來取得了諸多成效，但也出現(xiàn)了保障性安居工程專項資金“提而不用”、租賃補貼成了“生活補貼”、建設(shè)資金“移花接木”等亂象。2012年7月18日中國審計署發(fā)布的2011年城鎮(zhèn)保障性安居工程審計結(jié)果顯示，審計的18個省區(qū)市的保障性安居工程中，部分地方仍存在建設(shè)資金籌集不到位、審核和退出機制不健全等問題。重點審計的66個市縣市縣保障性安居工程不同程度存在資金籌集和管理不夠規(guī)范、項目管理不到位、分配及后續(xù)管理不夠嚴格等三類問題。有36個少提取或少安排保障性安居工程資金53.14億元，相當(dāng)于其應(yīng)提取或安排數(shù)的14%，有11個未落實配套資金6.12億元，還有29.55億元專項資金被截留或挪用。

　　面對這種狀況，筆者認為，保障性安居工程在讓群眾“居者有其屋”，保質(zhì)保量的讓群眾安心居住的同時，還要切實保障工程專項資金的安全。要大力加強保障性安居工程專項資金的審查與監(jiān)管，從而維護到底層人民的整體利益。各級財政部門應(yīng)當(dāng)嚴格按照財政部、住建部日前印發(fā)的《中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法》要求，進一步加強保障性安居工程資金管理，提高資金使用效率，進一步強化資金監(jiān)督檢查，加強保障性安居工程資金使用審計監(jiān)督，督促相關(guān)地區(qū)和單位嚴格按照規(guī)定用途使用，防止截留、擠占、挪作他用，更要防止相關(guān)地區(qū)和單位將資金用于平衡本級預(yù)算或者用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、購置交通工具等與城鎮(zhèn)保障性安居工程無關(guān)的支出，以確保資金使用效益和安全。(顧一嫻/文)